几年前，我曾撰文《和谐社会的本质就是“给个面子”》，[注①]并在各大网络媒体公开发表。文章与读者见面以来，我陆续收到了不少来信，纷纷反映这篇时政作品通俗又深刻地点破了和谐社会的内涵与本质，是真正的知识普及，是理论学习的上乘教材。
根据党的十七大部署，中央决定从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观的活动。当前，科学发展观的学习实践活动正在热火朝天地进行。究竟什么是科学发展观？它的本质又是什么？按照权威文献记载，科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。党的十七大报告又进一步指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。[注②]
这些知识内容及其拓展和延伸体系，细心认真的学习实践者可能早就背诵得滚瓜烂熟了。然而，学习实践科学发展观的目的不在于机械记忆这些“新提法”、“硬条框”，而是要把科学发展观的内涵和本质真正搞清楚、弄明白，不打折扣地贯彻落实到实践中去。这就要求在理论学习中，既要端正学习态度，又要提高学习效率。提高学习效率的途径之一就是，将深邃厚重的理论用最简约、最易懂的表达方式一语道破，不仅能在人民大会堂站得住脚、说得出口，更要让它在大街小巷、田间地头迅速而广泛地扩散和蔓延。
可是，如何概括科学发展的本质才能达到这样的神奇效果呢？我既大胆又小心地认为，如果说，和谐社会的本质就是“给个面子”，那么，科学发展的本质就是“别跑偏了”。
先来看第一要义是发展。权威文献说，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义，要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。事实上，这些理论表达完全可以简约为发展不能“跑偏”。以发展理念为例，发展理念不能“跑偏”。发展不等于增长，但在某些领导骨子里，将“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，将“发展是第一要义”简单理解为“增长是第一要义”；将“以经济建设为中心”简单地理解为“以速度为中心”。于是，在这种严重“跑偏”的理念指导下，弄虚作假、欺上瞒下，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。其实，这些都是典型的劳民伤财工程，算不上发展，更谈不上科学发展。这样就造成“只盯速度和数量、而忽视质量和效益”的局面，实际上这是“耗子给猫当三陪——挣钱不要命”的跑偏局面。可是，有意思的是，某些地方和领导在实践这些“跑偏”了的理念时，还特别喜欢拉出“科学发展观”的大旗，哪壶不开提哪壶，越不符合科学发展的，越是打肿了脸充胖子，岂非掩耳盗铃？！
再来看核心是以人为本。权威文献说，坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。可见，科学发展离不开人。离开了人，或者冷淡了人，就是“跑偏”的发展，不是科学发展。实践中，“以人为本”的口号几乎眼花缭乱，听得多了，耳朵也生起了老茧。可是，有多少在位的领导干部、有多少“闲事儿”是真正以人为本的呢？[注③]最近郑州有一副局长面对媒体口出雷人之语：“你准备替党说话，还是替老百姓说话？”[注④]这句憋了不知多少日夜的真心话、肺腑言，赤裸裸地暴露出了某些官员“跑偏”的思维，这其实就是党群关系的严重跑偏，非常危险的跑偏！如果不把人真正当人看，反而像某些领导干部一样，把人当成“算个屁”看，[注⑤]或者像某些公职人员一样，摆出一幅“我这么大一盘饺子，不缺你这瓣蒜”的架势，扬言“花100万弄死你这个农民”，[注⑥]那么，轰轰烈烈的科学发展观的学习实践活动，哪怕是持续千年万岁，又能治愈多少“神经跑偏症”呢？
接下来再看基本要求是全面协调可持续。权威文献说，必须坚持全面协调可持续发展，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。据称，21世纪的中国不可避免地遭遇到六大基本挑战：人口三大高峰，即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。显然，这也是要求人口发展不能“跑偏”。以高校毕业生就业为例，所谓“就业人口总量高峰”，大学生占了一大块，未来一段时间还将持续走高。“跑偏”的扩招政策造就了“跑偏”的放牧式的培养模式，进而又造就了“跑偏”的人才质量以及“跑偏”的就业形势，可以说，整个高等教育已经“跑偏”了。[注⑦]教育跑偏了，所谓全面协调可持续，恐怕只是空中楼阁。
最后再来看看根本方法是统筹兼顾。权威文献说，必须坚持统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。但在实践中，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这种“跑偏”的思维和“跑偏”的实践，其实歪曲和背离了科学发展观的真正内涵。越是伸长脖子装公鸡，越是无法真正统筹兼顾，反而使贫富之间、城乡之间、区域之间、经济社会发展之间的不协调状况越来越让社会难以承受。近年来，群体性事件大量增加，规模趋于扩大，手段趋于激烈，一定程度上反映了发展的“跑偏”。此时，不能一味地指责群体事件的当事人“跑偏”。上梁不正下梁歪，在人民群众面前，政府的思维千万不能本能地“跑偏”，动辄就给维权者扣上“反动”的帽子，其实，真正“造反”的往往是政府，而不是人民。政府要是老老实实地不“跑偏”，人民也不会受到惊动。通俗地说，在处理各种重大利益关系时，不能“1256789——丢三落四”，而是要“统筹兼顾”。
看来，所谓科学发展观，说来说去，就是“别跑偏了”。跑偏了的发展不是科学发展，中央一再强调科学发展，就是提醒“别跑偏了”。实践中，没“跑偏”的事儿应有尽有，但“跑偏”的事也不计其数，单是公开曝光的就叫人眼花缭乱了。“仁者不忧，智者不惑，勇者不惧”，对“跑偏”的人和事儿，应当鼓足勇气行使监督权，能公开捅露的，尽量别遮遮盖盖、躲躲闪闪！其中，网络是个好东西，能在网上首先快速揭批的，就先别麻烦其他媒体，以让“跑偏”的官员们继续感叹“以前没有网络的时候多好啊”。[注⑧]
中央文献出版社专门出版发行了系列图书和音像学习资料，作为学习实践科学发展观活动的辅导教材，学员当然应该积极抢购，刻苦学习，并做到不断巩固强化，学精学通。但也要与时俱进，督促自己利用现代高科技手段进行网络学习，搜索我精心创作的免费在线辅助学习材料——《科学发展的本质就是“别跑偏了”》。至于在哪搜索、怎么搜索，“这个事儿，我不好再细说”。[注⑨]
注释：
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[注①] 参见李绍章：《和谐社会的本质就是“给个面子”》，载《法律博客》，2006年2月15日。
[注②] 参见胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年版。
[注③] 2006年12月，吕士涛在商场抓获一名小偷送到派出所后，不仅遭到了接警民警的一顿骂，还被小偷叫来的帮凶殴打。而且，嚣张的小偷用头撞破派出所接警室的玻璃，一名副所长在制止时，手指被玻璃割破。最后，打人者和小偷在警察的眼皮下扬长而去。在商场，当天目击吕士涛抓小偷的其他商户均向记者表示，那名偷包女子被抓后，开始大喊大叫，并撕扯吕士涛，最后在商户邓小刚的帮助下，吕士涛才将偷包女子扭送到窑街派出所。本想自己的勇敢行为会得到警察的支持，但令吕士涛万万没有想到的是，接警民警当着小偷的面将他一顿大骂。“当时接警的余警官说，你是干什么的，偷的是你的包吗？能值几个钱？又构不成立案条件，你管的闲事多得很。”
[注④] 河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢联体别墅和两幢楼中楼。记者来到主管信访工作的副局长逯军的办公室，将他们出具的信访处理意见书递了过去。一看到意见书上宋先生的名字，逯军就要求检查记者的采访设备，在拔掉了采访机话筒之后，他的第一句话居然是：“你们广播电台管这闲事干什么？”当记者要求他对于他们出具的信访处理意见进行解释时，这位副局长却向记者问了这样一个问题，他说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这是最近几天最雷人的官员语录。
[注⑤] 2008年，深圳海事局党组书记、副局长、纪检组长林嘉祥，在深圳市南山区新梅园酒楼猥亵一名11岁女童，并与其父母发生纠纷。面对女童父母随后的斥责，该男子不仅没有表示歉意，反而口出狂言：“我就是干了，怎么样？要多少钱你们开个价吧。我给钱嘛！”“你知道我是谁吗？我是北京交通部派下来的，级别和你们市长一样高。我掐了小孩的脖子又怎么样，你们这些人算个屁呀！敢跟我斗，看我怎么收拾你们。”
[注⑥] 2008年，江西抚州市临川区人民法院公职人员芦涛，因工程纠纷，在上班期间和一名包工头跑到工地上，公然对一位男子实施殴打，导致该男子受伤住院。当日在公安机关介入处理后，其与同伙还纠集一伙社会青年，乘着八辆的士车来现场意欲再次行凶；所幸的是，其行为被公安人员及时阻止。芦涛打人时还大声叫嚣道：“我是法院的，我代表国家罗汉，花100万弄死你这个农民！”
[注⑦] 关于此话题，请参见我在三年前撰写的系列文章：《谁来拯救求职无助的研究生？》，2006年5月24日； 《夜访跳楼女鬼》，载《法律博客》，2006年5月26日；《是谁酿成了高校毕业生就业难？》，载《法律博客》，2006年5月28日；《“高校毕业生就业难”责任主体的再纠查》，载《法律博客》，2006年5月30日；《“六一”之夜写信给儿子》，载《法律博客》，2006年6月1日；《我对“扩招”有话说》，载《法律博客》，2006年6月3日；《把大学生定位于“乞丐”又能怎样？》，载《法律博客》，2006年6月5日。等等。
[注⑧] 2008年1月30日《南方人物周刊》报道，对于陕西省绥德职业中学校长高勇找县长签字被拘事件，绥德县委宣传部徐部长接受采访时说，这本来是件小事，只是一些误会而已，没想到在网上会引起那么大的争议，“网上一些人是在胡说八道”、“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说”。
[注⑨] 这也是一位官员在接受电视记者采访时对难言之隐的巧妙回答，在此，我就懒得点他大名了。
2009年6月20日夜于上海
（全文约4500字）
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